工作会议上的讲话
（2011年3月22日）
同志们：
经院党委研究决定，今天在这里召开学院2011年党风廉政建设工作会议。本次会议的主要任务是：深入学习贯彻十七届中央纪委六次全会、八届省纪委六次全会、河南省教育系统和体育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2010年我院党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的工作任务。下面，我受党委委托向大会作工作报告。
一、2010年的主要工作回顾
过去的一年，我院党风廉政建设和反腐败工作在上级部门和学院党委的正确领导下，以科学发展观为指导，认真落实中纪委和省纪委五次全会精神，深入贯彻教育部《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及实施意见，坚持围绕中心、服务大局的原则，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，各项工作取得了新的成效。
（一）积极开展党风廉政建设宣传教育工作，提高党员领导干部的党风廉政建设能力
学院党委、行政高度重视党风廉政建设宣传教育工作，将其纳入党风廉政建设目标管理,把党风廉政建设宣传教育作为提高干部职工思想政治水平，构建高素质队伍的重要内容来抓，开展了一系列宣传教育活动。
一是以中心组（扩大）学习活动为依托，提高领导干部的政治理论水平。为贯彻落实党的十七届四中全会提出的“建设马克思主义学习型政党”的要求，在坚持中心组每月定期学习的基础上，开展了“争创学习型党组织、争当学习型党员”活动。学院领导班子、中心组（扩大）成员及各党总支（支部）书记40余人参加了学习。通过学习活动，提高了我院党员领导干部的政治理论水平，进一步筑牢了拒腐防变的思想基础。
二是以开展廉政文化“三进”活动为载体，加强教职工的作风建设。为了让廉政知识、廉政文化走进校园，使廉政文化真正成为校园文化的重要组成部分，结合学院实际，开展了廉政文化“三进”活动。活动期间，为确保廉政文化“三进”活动达到预期目的，专门成立了廉政文化“三进”活动领导小组，印发了活动实施意见，建立了廉政文化“三进”活动网页，并组织全院副科级以上干部、教研室主任约80余人到人民会堂观看了廉政片《信天游》。从而优化了我院的育人环境，陶冶了教职工的职业情操，强化了党员干部的廉洁自律意识，进一步加强了教职工的作风建设。
三是以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为抓手，规范党员领导干部从政行为。为了促使党员领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，我们为全院科级以上干部购买了七十多本《廉政准则》手册及宣传图片，组织在校161名党员参加了“河南省中原清风杯廉洁从政法规制度知识竞赛”答题活动，并组织中心组成员专题学习了《廉政准则》，从而进一步规范了党员领导干部的从政行为。
通过以上活动的开展，使学院广大党员领导干部接受了党风廉政建设和党纪知识的教育，进一步增强了党员领导干部的廉洁自律意识和党风廉政建设能力。
（二）认真落实党风廉政建设责任制，保障党风廉政建设工作的顺利开展
《河南省体育局2010年度党风廉政建设和反腐败工作意见》下发后，院党委、纪委召开会议专题研究部署了我院2010年度党风廉政建设工作。首先，根据年度党风廉政建设工作任务，调整了党风廉政建设责任制工作领导机构，印发了学院2010年党风廉政建设和反腐败工作意见。其次，按照“一岗双责”的原则制定并与各部门签订了2010年党风廉政建设责任书，将责任目标层层分解、责任到人。从而明确了工作目标，落实了党风廉政建设各项工作的牵头负责单位和具体责任人，进一步加强了对党风廉政建设责任制工作的领导。形成了党政齐抓共管，纪委组织协调，党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，确保了党风廉政建设责任制的落实，为党风廉政建设的顺利开展提供了保障。
（三）深化改革、完善制度，建立健全党风廉政建设制度体系
党风廉政建设，教育是基础、制度是保证。院党委和院行政始终把党风廉政建设作为十分重要的工作，不断推进干部人事、财务、招生、物资采购、后勤服务等方面工作的制度完善，力求逐步建立严密有效的党风廉政建设制度体系。先后督促、指导各职能部门陆续出台了《郑州大学体育学院2010年招生监察工作实施细则》、《郑州大学体育学院重大建设项目招投标监督管理暂行办法》、《郑州大学体育学院政府采购管理办法》等规章制度，从而为抓好我院党风廉政建设工作提供了制度保障。
（四）强化重要部位和关键环节的监督，不断完善党风廉政建设监督制约机制
2010年，学院继续加强了对重要职能部门、重点环节、重点项目的监督工作，使党风廉政建设关口前移，不断完善了学院党风廉政建设工作的监督制约机制。
一是加强了对领导干部的监督。在中秋节、国庆节等重大节日期间加大检查巡视力度，确保廉洁从政各项规定和责任目标落到实处。
二是加强了对人事工作的监督。在2010年上半年新进6名教师的招聘工作中，从报名、笔试到答辩、任前考察等程序，都有纪检人员参与。整个招聘工作做到了“三公开”，即招聘计划公开、考核过程公开、招聘结果公开，有效避免了违反组织人事纪律的行为。
三是加大了对2010年度招生工作的监督力度。在2010年的单招工作中，按照“参与中监督、监督中服务”的原则，我们采取了有力措施，加大了对体育单招工作的监督力度。一方面指导制定了《郑州大学体育学院招生监察工作实施细则》、《郑州大学体育学院关于实行招生工作责任制及责任追究暂行办法》及《郑州大学体育学院单独招生工作实施细则》等制度；另一方面公布举报电话，接受广大群众的举报，并派纪检干部全程参与了报考资格审查、监考、试卷密封、评卷、分数登录，以及新生录取、入学资格复查等关键环节，力求做到公开、公平、公正，切实维护群众利益。由于此项工作做的到位，《河南教育纪检监察信息》第21期以《郑州大学体育学院采取得力措施切实加强体育专业单独招生工作》为题，对我院单招的监督工作进行了专题报道。
四是加强了对国家级教育考试工作的监督。加大了对英语四六级、研究生入学等国家级考试的监督力度，在试卷接送、保管、考场纪律等关键环节严防舞弊行为发生。
五是加强了对物资采购工作的监督。在去年的图书教材采购、中心机房USP电源、学生公寓楼防盗门、心理实验室物资设备等10项招标工作中，均派纪检监察人员进行了全程监督。
（五）及时处理群众来信来访，加大违纪案件查办力度
院纪委始终坚持有案必查、违纪必究，重大事件报告的制度，认真办理群众来信来访。对每一个信访、举报线索都进行认真鉴别、分析，凡举报属实的案件线索一查到底，根据情节对被举报者按照有关规定做出相应处理；对于捕风捉影、无中生有的匿名信，严格甄别、逐一排查，切实维护被举报人的合法权益。2010年单招工作期间共受理举报电话12个，举报线索10条，处理违纪学生20余人。全年共办理审计厅批转案件1件，省教育厅和体育局批转案件各1件，匿名举报案件1件。全年结案率达到100%，促进了学院的健康、稳定发展。
（六）不足之处
2010年度虽然我们做了不少工作，但与党风廉政建设新形势、新任务的要求仍有一定差距，尚存一些薄弱环节：一是对党员干部职工的廉政教育还没有达到制度化，教育方法也有待探索；二是党风廉政建设的长效机制建设还有待加强；三是有个别领导干部对党风廉政建设的重要性认识不足，还没有很好地履行职责范围内的党风廉政建设责任。随着高等教育的快速发展，党风廉政建设工作面临着新的问题和挑战，需要我们不断地去研究、加强。针对以上的问题，我们在今后的工作中必须加以重视，认真解决。
二、2011年的主要工作任务
2011年学院党风廉政建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省委和上级机关关于党风廉政建设的决策部署，坚持“四个重在”的实践要领，围绕学院中心工作，以完善惩治和预防腐败体系为重点，不断加强党员领导干部作风建设，着力解决党风廉政建设中群众反映的突出问题，扎实推进党风廉政建设工作，为学院的健康、和谐发展提供政治保障。
（一）深入开展政治纪律和党风廉政建设宣传教育，认真贯彻落实上级重大决策部署
1.开展政治纪律教育，坚决维护党的集中统一和政令畅通。学院各级党组织要加强对党员干部和教师的政治纪律教育，教育引导党员干部和教师坚定政治立场，坚定理想信念，严格执行党的政治纪律，不断提高政治鉴别力和遵守政治纪律的自觉性，着力增强政治意识、责任意识、忧患意识，教书育人、为人师表。在教学、科研和管理工作中要切实增强政治敏感性，做到研究无禁区、宣讲有纪律。严禁散布违背党的理念和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央决定相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动，坚决维护党的集中统一。全院各级党组织和领导干部要结合实际，认真抓好对中央、省委和上级机关关于党风廉政建设和教育改革发展重大决策部署的贯彻落实，切实加强对各项制度贯彻执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，对损害学院声誉、损害人民群众利益的，要严肃追究有关人员的责任，确保政令畅通和学院的稳定发展。
2.加强党风廉政建设宣传教育工作，促进领导干部廉洁自律。一是以上级部门开展的“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政建设宣传教育月活动为契机，引导学院党员领导干部讲党性、重品行、作表率，使党员领导干部在金钱和利益诱惑面前，敢于拒绝、学会拒绝；二是采用“四会一课”廉政教育形式，落实党委（总支、支部）书记讲廉政党课和廉政谈话制度，增强领导干部严格遵守廉洁自律规定的自觉性；三是围绕庆祝建党90周年，以廉政文化“三进”活动和学习贯彻《廉政准则》活动为载体，开展教职工喜闻乐见的廉政教育活动，增强教育的针对性和实效性，在学院营造崇廉尚廉的良好氛围。
(二)坚持重在为民的实践要领，推进领导班子和领导干部作风建设
1.要大力弘扬密切联系群众的优良作风。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会和中纪委六次全会上，都深刻阐述了党同人民群众血肉联系的极端重要性，对加强新形势下群众工作提出了明确要求。我们要紧紧围绕密切联系群众这个核心，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，认真落实各项教育惠民政策，避免违背教育事业科学发展的问题发生，继续做好民主评议校风工作。
2.要努力推进领导班子作风建设。院属各部门要不断加强领导班子作风建设，第一要加强思想作风建设，始终保持政治坚定，切实提高领导班子推动党的路线方针政策贯彻落实的水平；第二要加强学风建设，建设学习型领导班子，提高领导班子用党的科学理论指导教育改革发展和解决实际问题的能力；第三要加强工作作风建设，增强工作的责任感和紧迫感，提高用科学发展观干事创业的水平；第四要加强领导作风建设，完善科学民主决策机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度；第五要加强生活作风建设，加强党性修养和党性锻炼，坚决反对和防止生活庸俗化。领导班子成员尤其是主要领导要绷紧廉洁自律这根弦，自觉接受监督，率先垂范、作勤政廉政的表率，以优良的党风政风促教风、学风、科研风。
（三）严格执行规章制度，加大源头防治工作力度
1.严格执行廉洁从政各项规定，解决党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题。按照上级部门开展的“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动要求，认真排查岗位廉政风险，对党员领导干部贯彻落实《廉政准则》和报告个人有关事项的规定等廉洁从政各项规定情况，切实加强监督检查，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，督促领导干部以身作则，模范遵守。
2.严格执行民主集中制和党内监督等制度，提高决策的科学化水平。要严格执行“三重一大”事项集体讨论决定和民主集中制制度，坚持领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，不断提高民主生活会质量，进一步提高决策的科学化水平。
（四）加强监督管理，规范权力运行
1.积极推进党务公开和校务公开工作，加强民主管理。认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，积极推进党务公开。落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，拓宽教职工参与党风廉政建设工作的渠道。进一步推进校务公开、信息公开、决策公开、办事公开、接受教职工监督，发挥广大教职工在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。
2.逐步建立健全学院审计制度，加强内部审计监督。结合实际，今年要制定出我院相关的内部审计制度，逐步对学院各部门开展预、决算情况审计，促进学院内控制度的健全和完善。进一步加大“小金库”专项治理力度，对关键部门、重要项目的资金运用要进行重点审计，力求通过内部审计监督，促使各部门遵守国家财政法规和学院规章制度，杜绝损失浪费。
3.加强对学术、科研工作中不端行为的监督。大力推进学风建设，倡导优良学风，努力杜绝学术和科研工作中的不端行为。反对学术腐败，严禁出现权学交易、钱学交易、学色交易等行为发生，坚决杜绝在学术活动中出现用行政权力为个人谋取学术方面的不当利益，利用学术资源谋取非正当利益或者利用不正当资源谋取学术利益。逐步完善科研评价机制，反对在科研工作中出现弄虚作假、抄袭、剽窃和违反科研道德等行为的发生。
4.加强对组织人事工作的监督。干部选拔任用工作，要严格执行党政领导干部选拔任用工作条例有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题的发生；人员招聘工作要认真执行《事业单位公开招聘人员暂行规定》等有关制度；职称评审、教职工评优评先等工作要严格按照国家政策和上级文件的要求开展。
5.加强对基建工程和物资采购等工作的监督。认真做好财务管理、基建工程、设备、图书教材及其他大宗物资采购工作的监督。严格执行基建工程管理规定和政府采购管理办法，基建工程从立项、审批、招标、施工、竣工验收；政府采购从预算、计划、招标采购、付款等每一个环节都必须符合程序，依规合法。严禁各部门私设“小金库”，在经济来往中发生违规收受回扣行为，对违反规定出现问题的，要追究当事人和相关领导的责任。
6.做好招生及收费工作的监督。在招生工作中要认真实行“阳光招生”六公开政策（即招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报公开），进一步完善招生工作的公示制度和监督举报制度，全面接受社会各界的监督，认真对待考生所反映的问题，对确属侵犯考生合法权益的问题，要及时进行纠正和处理，确保招生录取工作的公平公正。各种收费要做到“收费项目、收费范围、收费标准”三公开，未经学院研究决定，各部门不得向学生收取任何费用。对顶风乱收费的部门和个人，按照有关规定作出严肃处理，情节严重的给予必要的纪律处分。
7.加强对考试和学生管理工作的监督。在英语四六级考试、研究生入学考试等国家级考试中，要严格按照上级文件要求，对试卷接送、保管、考场纪律等关键环节做好监督工作，严防舞弊行为发生。学生管理工作中力求做到学生入党、干部选拔、评先评优、奖学金评定、成绩管理等方面公开、透明。
（五）加大信访和办案力度，坚决查处违纪案件
依法依纪查处腐败案件是遏制腐败蔓延最直接有效的手段，坚决查处腐败，惩治腐败是对干部最好的保护，可以避免更多的干部重蹈覆辙、自毁前程。2011年，我们将积极做好信访工作，认真研究分析和把握新形势下教育系统腐败案件发生的特点和规律，严格依法依纪、安全文明办案，严肃查办重点环节中的案件，对瞒案不报甚至阻扰办案的，要严肃追究责任，切实维护群众的合法权益和学院的健康发展。
(六)认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进惩防体系建设
各部门领导班子和干部要坚持完善党风廉政建设领导体制和工作机制，进一步增强惩治和预防腐败工作的合力，促进学院党风廉政建设各项工作的顺利开展。一要强化责任意识这个关键。各部门领导班子和领导干部要牢固树立责任意识，切实履行党风廉政建设的政治责任。各部门领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全部领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，做到管业务工作与管党风廉政建设相结合，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。二要强化责任考核这个重点。逐步建立健全科学的考核指标体系，把考核结果作为对各部门领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要强化解决问题这个根本。各部门要认真查找并纠正本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，坚持从群众最关切的地方抓起，从群众最急需的地方做起，从群众最有意见的地方改起，明确责任措施、工作目标和时限，力争取得群众满意的效果。四要强化责任追究这个手段。对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，对本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报，疏于监督管理发生问题造成不良影响的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。
今年，我们要以贯彻落实中共中央、国务院去年新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、其它部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实的反腐败领导体制和工作机制。在推进教育、制度、监督、惩治等各项工作的基础上，紧紧抓住腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，研究制定措施，抓好任务分解，认真履行责任，加强监督检查，强化责任追究，确保各项工作落到实处，进一步推进我院惩治和预防腐败体系建设。
(七)以“队伍建设年”活动为契机，切实加强我院纪检监察干部队伍建设
2011年党风廉政建设工作任务艰巨，对纪检监察工作提出了更高的要求。按照省纪委要求，结合我省教育系统和体育系统在纪检监察干部队伍中开展的“队伍建设年”活动，逐步完善各教学单位配备兼职纪检监察员（或党总支中设纪检监察委员）工作机制，将我院各总支、支部的纪检监察干部队伍组建、完善起来。今年我们会继续加大对学院纪检监察干部的培训管理和学习交流，努力培养他们忠诚、敬业、严明、廉洁的职业操守。纪检监察干部要自觉加强学习，不断研究工作中面临的新问题，坚持原则、严格执纪、带头守法，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态，努力做好各项工作，树立自身的良好形象。
同志们，2011年我院的党风廉政建设工作任务艰巨，各部门领导干部要切实增强使命感和责任感，切实提高对党风廉政建设工作的认识，以坚定的信心、积极的态度、有力的措施，开拓创新、扎实工作，为学院的健康发展提供有力的政治保障。
谢谢大家！
二〇一一年三月二十二日
