认真履行工作职责 促进事业健康发展
——何祖新同志在学院2008年纪检监察工作会议上的工作报告
（2008年3月14日）
同志们：
经院党委研究决定，今天我们在这里召开学院纪检监察工作会议。本次会议的主题是：深入贯彻党的十七大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，以科学发展观为统领，理清新时期学院纪检监察工作思路，推动学院各项事业发展，为实现学院年度工作目标和长远发展做出积极贡献。
下面，我受党委委托向大会作工作报告。
一、2007年主要工作回顾
过去的一年，学院全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持从严治党，扎实推进纪检监察各项工作，注重预防，强化监督，把党风廉政建设工作责任目标的贯彻落实与学院的中心工作和任务紧密结合，为学院各项工作的顺利开展提供了强有力的思想和政治保证。主要体现在以下几个方面：
（一）加强廉政教育，提高拒腐防变能力
扎实开展“讲正气、树新风”主题教育活动。根据省委有关会议文件要求，按照上级主管部门统一部署，2007年上半年，在学院各级党组织和党员干部中，深入开展“讲正气、树新风”主题教育活动。成立 “讲正气、树新风”主题教育活动领导小组和工作机构，制定主题教育活动的实施方案；组织召开全体教职工党员、教研室主任和副科级以上干部参加的动员大会、转段大会和活动总结大会，确保活动有始有终，阶段分明；邀请省社科院副院长刘道兴研究员作专题辅导报告。召开院级党员领导干部专题民主生活会，广泛征求群众意见，对征求到的意见和建议，按照职责分工，进行任务分解，明确负责领导、责任部门、整改措施，并在一定范围内向教职工通报征求意见情况、解决问题方案和整改工作情况。通过主题教育活动，进一步坚定党员领导干部的理想信念，强化宗旨意识，加强道德修养，改善工作作风，促进各项工作，真正做到学习、工作“两不误、两促进”。
深入开展政治理论学习和党风廉政建设宣传教育。学院先后组织了中纪委七次全会、省纪委二次全会及党的十七大精神专题学习活动，进一步学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以及党的章程和党内法规；把党风廉政建设教育同中心组学习制度、每双周二下午教职工党员学习制度紧密结合，通过采取集中学习和自学相结合、理论学习和实践相结合、日常教育和及时解决实际问题相结合的方式，确保理论学习不走形式，真正把党风廉政建设工作落到实处。按照上级主管部门统一部署，在全院中层正职干部中开展了廉政文化进家庭，“读书思廉”征文及《行政机关公务员处分条例》测试等活动，组织发放并认真学习了《廉政文化进家庭活动倡议书》、《廉政文化进家庭警示教育读本》，组织观看了《失衡的秤》、《廉洁治家警示录》、《赌之害》等警示教育片，进一步加大党员干部廉政学习力度，增强干部廉洁自律意识。
（二）进一步完善规章制度，建立长效机制
学院积极推行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐领导体制和工作机制，努力营造人人肩上有担子、个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。制定下发了学院《2007年党风廉政建设责任制工作安排意见》；调整院党风廉政建设责任制领导小组成员，加强党风廉政建设责任制领导小组力量。院党委制定下发了学院《2007年党风廉政建设和反腐败工作要点》，对党风廉政建设和反腐败工作进行了整体布置和具体安排，颁布了学院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党政监督工作暂行规定》、《关于实行招生工作责任制及责任追究暂行办法》、《重大建设项目招标投标监督管理暂行办法》等，进一步完善了廉政建设规章制度。院领导班子主要负责人与各党政部门、各系、校区的主要负责人签订了《目标管理责任书》，各系的主要负责人也与各教研室主任签订了《目标管理责任书》，进一步明确了责任主体，细化了责任目标，坚持用制度管理人，用制度约束人，并将党风廉政建设工作贯彻落实情况作为年终考核评先评优的重要内容之一，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（三）充分发挥民主，拓宽监督渠道，从源头预防腐败
按照省体育局要求，学院召开了学习贯彻十七大精神民主生活会。针对群众关心的热点、难点问题，院党委及时研究制定整改措施，将整改责任分解到分管领导和部门负责人。
加强对招生工作及国家教育考试工作的监督力度，有效遏制腐败。院纪委下发了学院《关于做好2007年招生执法监察工作的实施意见》，继续实施“阳光工程”，加强信息公开，执行“六公开”制度，遵守 “六不准”承诺；院党委、院行政负责人与招生考核组组长签订了岗位责任制书，责任到人；建立了学院招生领导小组、考点领导组、考评组及工作人员的三级责任制；坚持把招生监督检查工作贯穿到高考报名、考试过程、考风考纪、招生录取、考后查分等各个环节；公开举报电话及邮箱，接受来自上级主管部门、社会、考生及家长等全面的监督，严查与招生考试有关的违法违纪行为，做到有诉必应、有案必查、有责必问、有错必纠。
加大对人事工作的监督力度，提高其公正性、透明度。在职称评审、教师招聘等工作的关键环节，敏感阶段，院纪委均派专职纪检人员参与。教师招聘工作的面试及计分，职称评审工作的投票、计票，都有纪检干部全程监督。
加大对总务部门大型物资采购活动的监督。全年纪检人员共参与招投标活动9次，共计金额245万余元；对不便于进行招标的交易，则由总务处、相关部门、乙方及纪检部门参与谈判和考察等，确保采购活动的公开、公正、透明。
（四）坚持实事求是，认真做好信访和民主评议行风工作
认真受理群众来信来访，坚持重大事件报告制度，坚持有案必查，违纪必究的原则。全年共接待处理群众来信来访20余人次，对属于工作中的一般性问题，及时找有关人员进行谈话，帮助其提高认识；对有违纪苗头但尚不构成违纪事实的干部，经纪检部门调查核实后，及时给予批评教育或进行诫勉谈话；对署名举报的信访件认真查实给予答复；对举报不实的信访件给予澄清，保护了党员干部的合法权利，维护了学院的稳定。
配合上级部门，认真开展政风、行风评议活动。按照上级主管单位对我院民主评议学校行风工作评议实施阶段的要求，成立了领导小组，由院行政负责开展工作，学院各部门积极配合，达到“以评促改、以评促建、以评促管”的目的，2007年的位次比2006年提高了10个位次。
（五）加强组织建设，推动工作迈上新台阶
为适应形势发展的需要，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，2007年10月，院第一次党代会选举产生了新的纪委班子，配备了专职纪委副书记，新进一名专职纪检工作人员。目前，院纪委共有委员5人，专职纪检人员3名，纪检干部年龄、知识结构趋于合理，纪检干部队伍力量得到明显加强，为党风廉政建设和反腐败工作提供了更有力的组织保障。院纪委反腐倡廉网站正式开通，网络宣传教育积极开展；纪检办公室其他日常工作亦逐步规范化、科学化。
综上所述，在院党委及主管部门的领导下，在全体党员干部和师生员工大力支持下，我院纪检监察工作得以顺利开展，全年基本无违纪违法事件发生。在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，工作中还存在着不足：如党风廉政建设责任制特别是“一岗双责”制有待于进一步落实；责任追究力度还不够，在对党员干部特别是领导干部的教育、管理、监督上还存在着薄弱环节，监督力度还应加强；对新形势下加强高校党风廉政建设和反腐败工作的有效形式和方法研究探索不够；党员干部对纪检监察工作的认识还有待提高等，这些问题需要在2008年的工作中得到改进。
二、2008年主要工作任务
2008年，学院纪检监察工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、中央纪委十七届二次全会及河南省纪委八届三次全会精神，按照省体育局、省高校工委、省教育厅2008年纪检监察工作的统一部署，紧紧围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进惩治和预防腐败体系建设，加大工作力度，为早日建成“三位一体”高水平独立本科体育院校提供有力政治保证。
（一）加强纪律教育和法纪教育，促使领导干部廉洁从政
认真学习中央纪委十七届二次全会及河南省纪委八届三次全会精神，加强党的政治纪律教育。胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会上的讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。徐光春同志在省纪委八届三次全会上的重要讲话，紧密结合我省干部队伍实际，进一步阐明了学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会上重要讲话,大力加强廉政建设的重大意义。各单位要认真学习、深刻领会胡锦涛同志和徐光春同志的重要讲话精神，切实增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，结合本单位实际，开拓创新，扎实工作，不断开创我院党风廉政建设和反腐败工作的新局面。各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，切实保证政令畅通，坚决做到“六个决不允许”:决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄漏党和国家的秘密，决不允许参加各种非法组织和非法活动。
加强思想道德和党纪国法教育，增强、提高领导干部拒腐防变的自觉性。以党总支（支部）为单位，组织党员干部认真学习党的反腐倡廉理论，学习中央和省委关于反腐倡廉的重要指示，认真开展党的纪律教育，促使党员干部遵守党章和其他党内法规，做到讲政治、讲正气。深入开展理想信念教育和法制教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德基础，使广大党员干部特别是领导干部增强法律意识和纪律意识，自觉遵守党纪国法。
要坚持民主集中制，积极开展批评和自我批评，加强党内生活的原则性。严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部报告个人有关事项等制度，严格执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严肃查处领导干部利用职务便利为本人和特定关系人谋取不正当利益的问题。重点抓五条规定的落实：（1）领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。(2) 清理纠正领导干部在住房问题上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。（3）纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业等问题。（4）治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等谋取私利的问题。(5)坚决清理单位“小金库”，严格财务管理。切实加强对用公款大吃大喝、请客送礼、公车私用和公费旅游的问题的专项治理。对于上述问题要坚决清理纠正，并作出组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
以领导干部为重点，深入开展党风廉政教育。今年继续抓好“党风廉政建设宣传教育月”活动，进行优良传统、从政道德、职业道德教育。按照省高校工委反腐倡廉工作的要求，结合贯彻上级党风廉政建设工作部署，全年召开一次党风廉政建设工作会议，党委理论学习中心组每年至少安排两次反腐倡廉理论专题学习，行政每年要召开一次中层以上干部参加的廉政会议，党政负责人每年要在全院讲一次廉政党课。通过开展党风廉政建设宣传活动，进一步加大宣传教育力度，占领舆论阵地。充分利用校园网络、校内刊物、信息宣传栏等宣传工具，努力营造健康向上的校园廉政文化氛围，把大学校园建设成传承、引领先进文化的基地，形成“以廉为荣，以贪为耻”的舆论氛围和道德风尚。
（二）认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”
继续坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。院党委领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，院行政依法履行全面管理职责。坚持一岗双责，年初制定目标责任，分管领导按照工作分工，签订责任书，强化责任追究。形成党政“一把手”负总责，管好班子，带好队伍，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，班子其他成员在分管工作中切实落实反腐倡廉的要求，各负其责，一级抓一级，层层抓落实的责任工作机制。加强对责任制落实情况的监督检查。在院党委的领导下，纪委会同各党总支（支部），加强对所属部门领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，年终在述职述廉中要突出落实党风廉政建设责任制执行情况的内容，接受群众监督和民主测评，促进责任制的落实。实行廉政建设目标责任管理，继续签订《党风廉政建设目标管理责任书》。
（三）继续实施“阳光工程”，坚决纠正损害群众利益的不正之风
认真贯彻国家和上级部门的各项规定，发挥监察职能，做好招生执法监察工作，严格按照物价部门规定的收费项目和标准进行收费，未经学校行政办公会议研究决定，任何部门不得以任何名义自行搭车收费，不得对外举办任何形式的培训班、辅导班。继续认真实行“阳光招生”六公开（招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报公开）政策，确保招生录取工作的公平公正。全面接受社会各界的监督，严肃考风考纪，全程参与招生、考试、评卷、录取监督工作，把好“入口关”。坚决制止和有效打击各种非法招生和招生录取欺诈行为，确保招生录取公正、有序。坚决执行高校招生“六不准”要求，严格落实招生工作责任制和责任追究办法，严肃查处招生考试工作人员各类违规行为和渎职行为。对纵容、参与、组织考试作弊、录取舞弊等弄虚作假行为的，要给予批评教育或进行行政处理；严重的要依照有关规定坚决清除出招生考试队伍；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）深化改革和制度创新，加强反腐倡廉制度建设
进一步完善学院议事规则，规范决策程序，强化决策责任。凡是涉及改革发展重要事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等重要事项，均需由领导班子会议集体研究决定。推动学院干部人事制度改革，进一步完善竞争上岗、民主推荐、差额选举、任前公示等制度。党委讨论任免干部前要征求纪检监察部门的意见。实行院内中层领导干部轮岗交流制度。
以民主评议学校行风工作和治理商业贿赂工作为契机建章立制，完善和健全党政监督工作暂行规定及有关规章制度。认真落实《党内监督条例》各项制度，强化对领导干部的监督。
强化对重点部位和重点环节权力运行的监督。加强对学生管理工作的监督，增强学生考试成绩管理、学生入党、学生干部选拔、评先评优、学生奖、贷学金评定等方面工作的透明度，进一步提高公正性；继续贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部任免、人员招聘、职称评定等工作中按要求做好监督；严格按照省财政厅、监察厅《关于印发河南省省级政府采购监督员工作暂行规定》的通知,进一步做好重大基建项目投资，图书教材、教学仪器设备、大宗物资采购等重点环节、重点部门监督工作。
（五）加强信访工作，坚决查处违纪案件
建立和完善信访工作机制，拓宽举报渠道。坚持重大事件报告制度，坚持有案必查，违纪必究的原则。提倡实名举报，规范信访程序，既要注意从中发现案件线索，又要鉴别、分析、明辨是非，支持和保护领导干部敢抓敢管、干事创业的积极性。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。根据高校纪工委的要求，继续保持查办案件的工作力度，重点查办党员领导干部违反政治纪律的案件，滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，建设工程、物资采购领域的案件，严重违反组织、人事纪律的案件，固定资产流失的案件，严重侵害教职工和学生利益的案件。
（六）加强队伍建设，切实提高纪检监察干部素质
加强纪检监察组织建设,结合学院实际,完善组织机构。为保证把党风廉政建设责任制和反腐败各项工作落到实处，按照政治坚强、公正廉洁、作风优良、纪律严明、业务精通的要求，加大工作力度，加强培训，形成一支政治坚定、业务精通、范围广泛的纪检专兼职队伍，在学院党风廉政建设和反腐败工作中发挥中坚作用。纪检监察干部要树立为学校事业健康发展服务的意识，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，以科学发展观、构建和谐社会的思想统领纪检监察工作。
同志们，2008年我院的纪检监察工作任务艰巨，各单位和领导干部要切实增强历史使命感，责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为学院的健康发展提供有力保障。
谢谢大家！
