深入贯彻落实科学发展观 扎实推进党风廉政建设
为学院事业的健康发展提供有力保证
‑‑‑‑‑‑‑‑‑何祖新同志在学院2009年党风廉政建设工作会议上的报告
（2009年4月28日）
同志们：
经院党委研究决定，今天召开学院2009年党风廉政建设工作会议。本次会议的主题是：深入贯彻中纪委十七届三次全会、全国教育纪检监察工作会议及省纪委八届四次全会精神，以科学发展观为统领，理清新时期学院党风廉政建设工作思路，为实现学院年度工作目标和长远发展做出积极贡献。下面，我受党委委托向大会作工作报告。
一、2008年主要工作回顾
过去的一年，学院在上级部门的正确领导下，认真贯彻中纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会精神，扎实推进党风廉政建设，圆满完成各项任务。主要体现在以下几个方面：
（一）抓好学习，加大反腐倡廉宣传教育力度。2008年春季开学伊始，学院就组织了中心组学习活动，深入学习贯彻中纪委二次全会、省纪委三次全会重要精神。3月中旬，召开了2008年度党风廉政工作会议，学习了《2008年全省教育系统反腐倡廉工作要点》，通过了学院党风廉政工作报告。在2008年学院每月的中心组学习中，都安排有党风廉政建设方面的内容，分别学习了上级领导在有关党风廉政工作会议上的讲话、中纪委教育部监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、《省纪委省委组织部关于做好2008年全省领导干部廉洁自律工作的意见》等文件，并组织观看了《原河南省人大常委会副主任王有杰受贿警示录》、电影《真水无香》等教育片。为营造廉政文化氛围，院纪委向54名科级以上干部发放了廉政台历。7月，组织党员领导干部学习了中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，并购买了《工作规划》单行本及辅导读本，发放到全院25名处级以上干部。通过上述学习，促使广大党员干部时刻自重、自省、自警、自励，为廉洁从政、廉洁执教营造了良好的氛围。
（二）加强领导，认真落实党风廉政建设责任制
及时对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。院党委下发了郑体院党〔2008〕20号文件，及时对党风廉政建设责任制领导小组成员进行了调整。印发了《郑州大学体育学院2008年党风廉政建设和反腐败工作意见》（郑体院党〔2008〕14号）、《郑州大学体育学院2008年党风廉政建设责任制工作安排意见》（郑体院党〔2008〕19号）。主要领导和分管领导与各处室、直属各单位签订了责任书。把党风廉政建设责任制真正落实到各项业务工作中，形成了一把手亲自抓、分管领导协助抓、纪检监察部门牵头抓、业务部门共同抓的齐抓共管机制。
（三）抓住重点，加强对权利运行机制的监督制约
加强对领导干部的监督。一是按照省廉自办要求，建立了干部的电子廉政档案。全院科级以上干部共计54人的廉政信息被录入省纪委廉政网，从而实现了干部监督工作的信息化，提高了监督的效率。二是广泛开展廉政谈话工作，警钟长鸣。上年度共对16名处级干部、13名科级干部进行了任前廉政谈话。通过谈话，教育和保护了党员干部，减少和预防了违纪问题的发生，增强了领导干部自觉接受监督的意识。三是对处级以上干部持有护照、港澳通行证、外国居留证情况进行了专项清理。四是完成了对领导班子成员投资入股煤矿情况的清查工作。在上述清理中，尚未发现违纪行为。五是在元旦节、春节、中秋节、国庆节等重大节日期间加大检查巡视力度，确保廉洁从政各项规定和责任目标落到实处。
加强对组织人事工作的监督。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善干部选拔任用中的民主推荐、竞争上岗、公开选拔、组织考核、廉政评定、任前公示等制度。在上半年的处级干部轮岗与调整、下半年的处级、正科级干部竞争上岗工作中，从报名到笔试、答辩、任前考察等程序，都有纪检人员参与，有效杜绝了违反组织人事纪律的行为，防止用人上的不正之风。对教师招聘工作做到“三公开”，即招聘计划公开、考核过程公开、招聘结果公开；成立了由组织人事、纪检等部门参加的纪律监督小组，监督考试、考核及聘用全过程，对群众的检举和申诉控告进行查处。
加强对招生工作的监督，维护招生公平。在总结历年工作经验的基础上，学院研究制定了《郑州大学体育学院招生监察工作实施细则》，为监察人员全面参与招生工作提供了依据和行为准则，较好地实现了权力的制衡。继续实行“阳光招生工程”，预防违纪行为发生。一是在单招报名阶段公布院纪委举报电话，接受广大群众的举报，同时派纪检干部参与考生报考资格的审查；二是在考试期间派出30余人的监察队伍，处理违纪作弊考生80余人；三是部分技术测试项目考试实行全程摄像，登录分数、收送、密封试卷等关键环节都有纪检人员参与；四是在纪检部门监督下，实行文化课的秘密、封闭评卷；五是考生分数册原件由人事处、纪检、招办等部门共同保管，严防篡改成绩；六是加强对新生复查工作的监督，坚决打击冒名顶替，共清理出冒名顶替的新生2名，维护了招生秩序。
加强对国家教育考试工作、学生工作的监督。在英语四六级考试、研究生入学考试等国家级考试中，严格按照上级文件要求，在试卷接送、保管、考场纪律等关键环节做好监督工作，严防舞弊行为发生。加强对基建工程、物资采购工作的监督。在学院北大门建设、学生公寓维修工程以及学院多媒体课堂录播系统、网络电视直播点播系统、院局域网络监控设备采购等项目的招投标、施工、竣工验收等重要环节，都有纪检监察人员进行全程监督。
（四）加强信访和纠风工作，坚决查处违纪案件。认真办理群众来信来访，坚持重大事件报告制度，坚持有案必查，违纪必究。2008年，共接待处理群众来信来访20余人次，处理省教育厅督办信访案件3件，郑州大学交办的案件1件。目前已全部结案。本着严肃、认真、负责的态度，按照信访工作制度逐件及时处理，并总结经验教训，提出整改措施，将处理结果及时向上级部门汇报。对我院无权处理、但又影响我院发展的案件，转交给有关单位处理。对属于工作中的一般性问题，都有纪委干部及时找有关人员进行谈话，帮助其提高认识。对有违纪苗头但尚不构成违纪事实的干部，经调查核实后，及时给予批评教育或进行诫勉谈话。对署名举报的信访件认真查实给予答复，对举报不实的信访件给予澄清。上年度院纪委对1名违纪党员干部进行了诫勉谈话。
从维护广大家长、学生的切身利益出发，认真搞好行风评议工作。去年6月份，学院下发了郑体院〔2008〕38号、39号文件，成立了行风评议工作领导小组，印发了《郑州大学体育学院2008年民主评议学校行风工作实施方案》，对民主评议各阶段的目标、各有关部门的职责均做了明确规定。经过全院师生的共同努力，年底获得河南省民主评议学校行风先进单位称号。
（五）加强纪检监察干部队伍建设。按照政治坚强、公正廉洁、作风优良、纪律严明、业务精通的要求，院纪委定期组织纪检干部学习纪检监察业务知识，加大外出培训与学习力度，全年组织集中学习讨论10余次。通过赴兄弟院校考察、选派干部参加中纪委监察部组织的培训等方式，切实提高纪检干部素质。
一年来，我院党风廉政建设和反腐败工作在上级领导的关心支持下，较好地完成了工作任务。学院各级领导干部无一例重大违纪违法案件发生，无一人受上级通报批评，广大党员干部以过硬的政治素质和严明的组织纪律观念自觉维护学院的良好形象。学院被省体育局授予党风廉政先进单位称号。在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，工作中还存在着不足：如在对党员干部的教育、管理、监督上还存在着薄弱环节；党员干部对党风廉政建设工作的认识还有待提高；个别部门对学院的各项廉政规定贯彻落实不力，内部监督制约机制不健全，一些违纪隐患依然存在。这些问题需要在2009年的工作中得到改进。
二、2009年主要工作任务
目前，我们正在进行学习实践科学发展观活动，要以科学发展观为统领，做好学院党风廉政工作。2009年，学院反腐倡廉建设工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《中纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》及《河南省建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年实施办法》，按照省教育厅、省体育局2009年党风廉政工作的统一部署，实施标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务大局，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在教育、制度建设、监督、纠风、查处等方面加大工作力度，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为学院和谐发展提供政治保障。
（一）深入学习胡锦涛同志在中纪委三次全会上的重要讲话，加强领导干部作风建设，认真落实党风廉政建设责任制
胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务。广大党员干部要认真学习领会，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界与主观世界相统一、加强个人修养与接受社会监督相统一，要着力增强宗旨观念、强化责任意识、树立正确政绩观和利益观。
切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系。根据省委部署，要将正在全体党员中开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动融入到学习实践科学发展观活动中。要坚持把加强和改进党员干部作风作为促进学院科学发展的重要切入点，开展对领导干部作风状况的监督检查，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。根据上级部署，今年要在全院党员干部中狠刹“四股歪风”：一是狠刹奢靡之风。要大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行上级有关厉行节约，反对铺张浪费的规定，严格控制公务接待、会议等经费支出，严禁用公款大吃大喝、出国（境）旅游和高消费娱乐活动，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气；二是狠刹浮躁之风。要发扬求真务实精神，勤政为民，真抓实干，认真解决理论脱离实际、片面追求政绩的问题，坚决反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对短期行为、追名逐利，努力做出经得起实践和历史检验的实绩；三是狠刹贪占之风。教育党员干部坚定理想信念，正确对待权力、地位和自身利益，坚决克服拜金主义、享乐主义和极端个人主义；四是狠刹跑要之风。严格执行组织人事纪律，严格干部任用标准和选拔程序，严肃查处跑官要官等违纪行为。
认真落实党风廉政建设责任制。各部门主要负责人必须对本部门党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问。学院班子成员要抓好分管部门的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接责任。要坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。要把落实科学发展观贯穿于反腐倡廉工作的全过程，不断创新思想观念、工作思路和工作方法，使反腐倡廉工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（二）加强党的政治纪律教育和反腐倡廉教育，夯实廉政基础
各基层党组织要坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、忧患意识，始终与党中央保持高度一致。决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央和省委的决策相违背的言论，决不允许对中央和省委的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的议论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。这“六个决不允许”必须坚决执行。各部门要紧紧围绕学院中心工作，增强大局意识和服务意识，认真落实院党委做出的各项决定，做到令行禁止、政令畅通。全体教师在教学、科研活动中要切实增强政治敏感性，做到研究无禁区，宣讲有纪律。
深入开展反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉教育融入学习实践科学发展观活动之中，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念。加强法律法规教育，开展示范教育、警示教育。加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，并同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。继续深入开展廉政文化进校园活动，创新内容和载体，增强活动的吸引力和感召力。大力营造反腐倡廉的浓厚氛围。充分利用校园网、校报、宣传窗等院内各种宣传舆论阵地，引导全院教职工树立尊廉崇洁、积极向上的高尚情操。通过发送廉政短信，举办专题讲座，组织参观廉政教育基地等活动，让干部及时明确廉政形势，增强廉洁从政的使命感、责任感和紧迫感。
认真落实廉洁自律各项规定，促使领导干部廉洁从政。严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益，着重抓好以下工作：一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房，纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题；四是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
（三）认真实施“阳光收费”和“阳光招生”，切实维护群众利益，树立学院良好形象
进一步巩固上年度的行风评议成果，在收费和招生方面必须严格依法办事。各种收费要认真贯彻国家和上级部门的各项规定，做到“收费项目、收费范围、收费标准”三公开。未经学院研究决定，各部门不得向学生收取任何费用。坚决制止面向校内学生的各种乱办班、乱收费现象。对顶风乱收费的部门和个人，按照有关规定作出严肃处理，情节严重的，给予必要的纪律处分。
认真实行本科及研究生“阳光招生”六公开政策，即招生政策、招生计划、工作程序、咨询服务、录取结果、投诉举报公开，全面接受社会各界的监督，确保招生录取工作的公平公正。纪检部门要对考生报名、试卷保管、监考、评卷、录取及新生复查等招生全过程进行监督，把好人才培养的入口关。进一步完善招生工作的公示制度，健全监督举报制度。认真对待人民群众所反映的问题，对确属侵犯考生合法权益的问题，及时进行纠正和处理。根据教育部有关文件精神，学院不组织单招考前培训班。任何教职工也不得以学院名义组织或参与单招考前培训，违者一律给予纪律处分，致使学院形象严重受损的，予以解聘，具有干部身份的同时按照干部管理权限做出组织处理。为认真贯彻教育部“教考分离”的原则，凡参与社会中介组织的单招培训活动的教职工，必须回避学院当年的单招工作。
（四）完善和落实各项规章制度，加大源头防治工作力度
认真落实《党内监督条例》的各项规定，重点加强对领导班子和领导干部执行民主集中制原则及“三重一大”等制度情况的监督检查。重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定。按照省教育厅要求，积极推动“三重一大”制度向各系延伸，各系重大问题必须经党政联席会议研究决定。各基层党要贯彻执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等党内监督制度，确保权力正确运行。纪检部门要加强对重点部门建立健全规章制度的督促检查，要加强对党员干部的经常性监督，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正，防止干部“带病上岗”。
认真执行中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，建立健全干部选拔任用监督机制。完善领导干部任用前征求纪委意见制度，完善干部任前廉政谈话、任中诫勉谈话工作。继续做好对新任干部的岗前、试任期间的廉政教育与监督工作。认真执行《事业单位公开招聘人员暂行规定》等有关制度，在教师招聘、职称评审、教职工评优评先等工作中做好监督，进一步增强人事工作的公正性。
纪检部门要加大效能监察力度，督促院行政人员严格按照法定权限和程序履行职责，促进机关改善行政管理、提高行政效能和服务水平，进一步优化学院的科学发展环境。
积极推进党务公开和校务公开。由党办、院办分别牵头，有关部门配合，在校园内醒目位置建立党务（党群口）公开栏、校务（行政口）公开栏两个橱窗，同时建立网上专栏，并做好内容的及时更新。各教学单位也要在本系师生活动的主要场所建立系务公开栏，自觉接受本系师生监督。
完善财务管理制度，严肃财经纪律，加强学院各类资金的监督管理。学院的财务收支情况通过教代会公布。各部门也要定期向部门全体教职工通报经费使用情况。继续严格执行“收支两条线”规定，实行财务公开，严禁各部门私设“小金库”和在经济来往中违规收受回扣行为。制订《郑州大学体育学院内部审计实施办法》，加强审计工作。对关键部门、重要项目和资金运用要进行重点审计。做好干部离任经济责任审计工作，逐步开展干部任中审计工作。要通过内部审计监督，促使各部门遵守国家财经法规和学院规章制度，防止和杜绝损失与浪费，增强领导干部履行职责的责任感和自觉性。
加强学生管理工作，提高学生入党、学生干部选拔、评先评优、奖学金评定、学生成绩管理等方面工作的透明度。学生处、教务处、各教学单位要进一步完善有关规章制度，重要工作的关键环节必须做到由2人以上共同把关，并按有关要求做好公示。加强对教师、辅导员队伍师德师风情况的监督，严厉打击学生成绩管理工作中的不正当交易行为，严禁学生评先评优工作中的暗箱操作行为。加强对奖学金、助学金发放工作的监督，确保国家的各项政策落到实处。
加强对基建工程、物资、图书教材采购工作的监督和管理。实施基建、维修工程的项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付“两支笔”会签制度。设立学院内部采购机构，统一组织实施对基建工程、维修工程以及图书教材、学生用品、仪器设备等大宗物资的采购，做到公开透明、阳光采购。总务处、财务处、教务处、图书馆等部门要认真做好重要规章制度的调研与起草工作。学院出台《郑州大学体育学院基本建设管理办法》、《郑州大学体育学院国有资产管理办法》、《郑州大学体育学院采购管理办法》、《郑州大学体育学院图书教材采购管理办法》等系列制度，预防腐败行为发生。
（五）坚决查办违反党纪政纪的案件，增强惩治的威慑力
坚决查处违反“六个决不允许”规定的案件，维护中央和省委的权威。重点查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、违反财经纪律的案件；查办图书教材采购、基建工程、维修工程、学生用品采购等工作中的商业贿赂案件；查处学生管理工作中的吃、拿、卡、要等丑恶行为；查处招生、考试、收费中徇私舞弊、严重损害学院形象和群众利益的案件。凡参与我院招生舞弊的教职工，决不护短，决不姑息，一律给予纪律处分，触犯刑律的，移交司法机关处理。院纪委要不定期通报院内案件查处情况，发挥案例的警示作用。
认真做好信访举报工作，及时处理群众来信来访，做到事事有着落，件件有回音。坚持把依纪依法办案贯穿到查办案件的全过程，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，切实保护被调查人的合法权益。对违纪的党员干部，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，综合运用纪律处理和组织处理两种手段。建立和完善对受处理党员的思想教育和回访制度，保障党员权利。加强对违纪违法案件的剖析和研究，以查促教，以查促建，以查促管，充分发挥查办案件的治本功能。
（六）完善纪检监察体制，加强纪检监察队伍建设
按照中央关于党的纪律检查、行政监察机构实行“两块牌子、一套机构”的要求，并参照兄弟体育院校纪检（监审）机构设置例，筹备成立监察审计室（与院纪委合署办公）。对专职纪检人员要做到明确职责、分工到人。各教学单位要配备兼职纪检监察员。重视对纪检监察干部的培训、教育和管理，有计划地选派干部参加上级组织的业务培训，到兄弟院校考察。纪检监察干部要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，严格执纪，带头遵纪守法，积极主动地接受党组织和广大师生的监督，树立自身的良好形象。
同志们，2009年我院的党风廉政工作任务艰巨，各单位和领导干部要切实增强历史使命感，责任感和紧迫感，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为学院的健康发展提供有力保障。
谢谢大家！
