在2016年郑州大学体育学院
落实“两个责任”暨党风廉政建设工作会议
上的讲话
（2015年3月15日）
纪委书记 郑焕民
同志们：
我受学院党委委托，回顾总结2015年学院党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2016年任务。
一、2015年工作回顾
2015年，学院纪委在院党委和上级纪检监察机关的领导下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记的系列讲话精神，贯彻落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会精神，按照省教育厅、省体育局有关会议的要求，围绕中心、服务大局，坚持全面从严治党、依规治党，加强纪律建设，落实“两个责任”，强化监督执纪问责，持续纠正“四风”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为学院的发展提供了政治保障，有力地推进了学院党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（一）组织协调，落实“两个责任”
一是调整了郑州大学体育学院党风廉政建设工作领导小组；二是开展2014年度作风建设和反腐倡廉建设考核工作，对学院领导干部和部门作风建设进行测评；三是协助召开2015年党的工作会议，印发了《郑州大学体育学院2015年党风廉政建设和反腐败工作意见》，制定并组织与院属部门负责人签订了《郑州大学体育学院2015年度党风廉政建设责任书》，将责任目标层层分解，责任到人。形成了党政齐抓共管，纪委组织协调，党政一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的责任体系，以“两个责任”为抓手，推进党风廉政建设责任制落到实处。
（二）宣传教育，营造廉洁校园氛围
多渠道、多形式地开展了反腐倡廉宣传教育。一是进一步深入开展了廉政文化“三进”活动；二是为全院副处级以上干部制作了“中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则”和“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”警示牌匾；三是为全院正科级以上干部购买发放了相关学习资料；四是为全院党员购买了廉洁教育用书资料和学习解读；五是组织学院教师参加了全省高校廉政文化作品大赛、全省高校廉政文化建设征文和省体育局廉政文化书法作品展览。推进校园廉政文化建设，营造廉洁从教、廉洁从政的校园氛围。
（三）突出重点，加强执纪监督职责
继续加强了对学院重点工作和关键环节的执纪监督检查。一是在2015年的单招工作中，公布院纪委举报电话，接受广大考生和社会监督，并派纪检干部全程参与报名资格审查、考试、分数登记、录取、资格复查等关键环节的监督检查，确保“阳光招生”的顺利实施；二是在英语四六级、研究生入学等国家级教育考试工作中，加强对试卷接送、保管、考场纪律等关键环节的监督检查，严防舞弊行为发生；三是在学院图书馆监控项目、语音教室改造项目、培训中心教室改造项目、大学生活动中心屋面防水项目等招标工作中，委派纪检监察人员进行了监督检查。
（四）畅通渠道，及时受理信访举报
坚持有案必查、违纪必究，认真办理群众来信来访，2015年度共受理信访案件5件，及时调查核实，进行查办并回复，协调化解有关问题，有效维护了学院的声誉和师生员工的合法权益。
（五）纠错防弊，开展内部审计监督
在学院党委和行政的指导下，制定了《郑州大学体育学院内部审计工作流程》和《郑州大学体育学院内部审计工作方案》，选定体育教育系、社会体育系、艺术系和国家社会体育指导员培训中心，采取校内和校外相结合的方式进行了内部审计，并对抽查对象进行了反馈，对存在问题的责令其按期整改，加强了对学院资金、资产的审计监督。通过对重要部位和关键环节的监督，确保了各项工作的规范有序进行，完善了我院反腐倡廉工作的监督制约机制。
二、2016年主要任务
今年是学院“十三五”规划的开局之年，关键之年，党风廉政建设和反腐败工作任务的重要性更加凸显，我们要按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实“五大发展理念”，始终保持“四个足够自信”，牢固树立“四种意识”，积极推动我院党风廉政建设和反腐倡廉工作顺利开展。
2016年学院党风廉政建设总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委九届十次、十一次全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，按照中央纪委六次全会、省纪委六次全会精神，按照省教育厅、省体育局有关党风廉政建设工作会议的部署，坚持全面从严治党、依规治党，坚持尊崇党章、把纪律挺在前面，聚焦监督执纪问责，着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强执纪审查、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的纪检监察队伍上下功夫，求实效，努力营造风清正气的教育政治生态和育人环境，为学院持续健康快速发展提供坚强政治保证。
具体要做好以下几个方面的工作：
（一）严格尊崇党章，牢固树立纪律和规矩意识
2016年，我们要把习近平总书记系列重要讲话精神作为党委中心组（扩大）学习和干部培训的重要内容，主动向中央要求对标看齐，扎实开展好“两学一做”学习教育活动。加大党章、准则、条例等党纪党规的学习宣传力度，严肃政治纪律和规矩，确保重大决策部署落实到位。
在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，要把政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置，以尊崇党章为根本，以贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为重点，深入开展纪律教育，使党员干部增强纪律意识，把党章党规党纪刻印在心上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，使学院全体党员铭记“四个必须”、“八条规范”、“六大纪律”，牢固树立党章党规党纪意识。
各系部和院属各部门要认真贯彻落实党委意识形态工作责任制，教育引导干部师生增强政治敏锐性和政治鉴别力，把党管意识形态责任扛在肩上，落到实处。完善课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络管理办法，严把人才引进、学术交流、科研资助中的纪律关，加强涉外资金、涉外项目、涉外活动的审批和监管力度，加强对期刊、网站等传媒的监督检查，坚决维护政治安全和教育稳定。
（二）加强执纪监督，持之以恒纠正“四风”
要进一步加强落实中央八项规定精神，深入推进作风建设，把深化“三严三实”专题教育与巩固“四风”整治成果紧密结合，严防“四风”反弹回潮。要始终坚持问题导向，用力抓好不严不实问题的整改落实，把整改重点进一步聚焦到解决理想信念动摇、纪律规矩松弛、权力私用滥用等突出问题上，把“三严三实”要求始终融入方方面面，长期坚持下去。
学院纪委将转变执纪理念，紧紧握住纪律戒尺不放，执纪方式将进一步改进，紧扣线索处置、纪律审查、执纪审理三个环节，聚焦政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律。把党风廉政建设融入党的建设各项工作之中，从解决“四风”问题和领导干部不严不实问题延伸开去，努力改进思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风，弘扬正气清风，一鼓作气，使学院的作风持续好转。
（三）实践“四种形态”，构筑纪律红色底线
各党总支及直属支部要正确理解，正确运用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数；重处分、重大职务调整的是少数；而严重违纪并涉嫌违法被立案审查的只是极极少数。学院纪委将突出惩治重点，形成威慑，对重点环节关口的监督查处不收敛不收手。
纪检监察工作要突出执纪审查特点，坚持把纪律挺在前面，坚持纪在法前、纪严于法，预防破纪发生。对巡视、审计、信访发现的问题线索，都要以纪律为尺子进行衡量，加强分析研判，用纪律的语言进行描述，推动执纪审查按照“四种形态”要求转型升级。对一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚。
学院纪委将进一步加强风险预警和管控，秉持对党员干部客观负责的态度，坚持澄清问题是保护、加强警示教育是保护、在错误萌芽阶段及时给予制止也是保护的原则，坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，防止小错养成大错，惩前毖后、治病救人，让纪律真正成为一条不能也不可逾越的红色底线。
（四）完善机制体制，使主体责任落地生根
今年是省委确定的“主体责任深化年”，要切实加强从严治党，党要管党，抓好主体责任的深化落实。主体责任是政治责任，权力就是责任，责任就要担当。党委要切实肩负起领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任和示范带头责任，纪委负监督责任，要通过以上率下，层层传导压力，逐级落实主体责任，要明确学院班子副职是分管工作的主体责任人，各系部负责人是本部门工作的主体责任人。
各党总支和直属支部要扎实推进“4+4+2”党建制度落实，加强基层党组织建设，主要负责人要切实履行好党风廉政建设全面领导责任，坚持“党政同责、一岗双责”，把抓业务和带队伍结合起来，加强对党员干部的日常管理监督。
要巩固落实主体责任的成果，把党要管党、从严治党方针贯彻到“五位一体”建设的各方面和全过程。按照“主体责任深化年”部署，开展全面从严治党。领导干部要认真严格落实中央将要出台的党内问责条例，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害、“四风”和腐败问题多发频发的，都将严肃追究责任，对相关部门主要负责人要进行约谈，督促抓好整改。同时，加强对落实责任制的监督检查，对落实责任不到位的，将严格问责追究。
院纪委下一步要切实履行监督责任，加强对学院干部选任、人才引进、招生就业、财务管理、工程项目、招标采购、科研经费管理等“七个关口”环节的监督，为学院的健康发展提供保障。本年度将继续完善学院内部审计相关规定和管理办法，加强对基建工程的审计监督工作，在去年对四个单位开展内部审计的基础上，本年度继续选定三个单位进行内部审计工作，继续加强对学院资金、资产的审计监督。
（五）强化廉政文化建设，创建廉洁和谐校园
廉洁文化进校园是反腐倡廉工作和加强学校道德教育的一件大事，是构建和谐教育、办好人民满意教育的客观需要，是学校领导班子廉洁从政、教师廉洁从教和加强学生的基础道德教育、法制意识教育理念的重要举措，对于培养大学生正确的价值观念和高尚的道德情操，具有重大而深远的意义。
各部门要充分利用校园网络平台、宣传栏等宣传载体，加强舆论宣传引导，多渠道、多形式地开展反腐倡廉宣传教育活动。党政“一把手”要带头讲廉政党课，突出形势政策教育，突出反腐倡廉成果宣传，把党风廉政建设宣传教育放在党的宣传教育格局中部署和推进。大力弘扬中华民族优秀传统文化，开展传统美德教育，深入开展廉洁文化进校园活动，推进校园廉政文化建设，营造廉洁从教、廉洁从政的校园氛围。
（六）畅通信访举报渠道，加强信访和案件查办工作
信访举报是人民群众参与党风廉政建设和反腐败工作的重要形式和途径，查办案件是纪检监察部门的重要职责，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，也是整个纪检监察工作的重要组成部分和基础性工作。
院纪委将坚持有案必查的原则，及时受理群众举报，认真核查案件线索。通过加强信访监督，查找制度和监管上的漏洞，完善工作程序和工作机制。并坚持抓早抓小，动辄则咎，严管就是厚爱。对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，防止小错养成大错，达到教育保护干部的目的。同时，主动做好疏导和矛盾化解工作,严肃查处各类违规违纪、损害学院形象的案件，维护学院的声誉和师生员工的权益。
（七）加快“三转”步伐, 加强纪检监察队伍建设
监督执纪问责是纪委职责的准确定位，纪检监察队伍要围绕职责定位加快“转职能、转方式、转作风”步伐，聚焦中心任务，聚焦职能定位，全面履行监督执纪问责这三项实质职责。
一是要不断创新工作方式，强化监督执纪问责，改变工作作风，全面履行职责，监督方式要从事事参与转向对业务部门“监督的再监督、检查的再检查”。坚持问题导向和重点突破，突出构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制；二是要加强纪检监察队伍建设，配齐各系校区兼职纪检监察员，并通过培训和调研学习，不断提高学院纪检队伍的履职能力和监督水平，充分发挥专兼职纪检监察员的作用；三是要严格要求，强化日常监督，打铁还需自身硬，通过学习相关会议及文件精神，不断提高纪检、审计人员的党性修养和政策理论业务水平，加大对监察审计人员的培训力度，有计划地组织纪检干部学习监察审计业务知识，不断提高监察审计干部的执纪监督能力。学院纪委将加快“三转”步伐, 从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，保持队伍纯洁，用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。
同志们，做好学院党风廉政建设和反腐倡廉工作是我们共同的责任，是学院持续健康快速发展的政治保证。我们要切实增强使命感和责任感，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实中央纪委、省纪委六次全会精神，按照省教育厅、省体育局有关党风廉政建设工作会议的部署，开拓创新、勇于担当、齐心协力，遵循习总书记提出的“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”五大发展理念，推进学院健康和谐发展。
谢谢大家！
