各省辖市党委、纪委、组织部，省委各部委，省直各单位党组（党委）、纪检组（纪委），省纪委监察厅各派驻纪检组、监察室，省管企业和高校党委、纪委，有关人民团体党组：
现将《2006年领导干部廉洁自律工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共河南省纪委
中共河南省委组织部
2006 年3 月1 日
2006年领导干部廉洁自律工作实施意见
根据中央纪委六次全会和省纪委六次全会精神，以及中央纪委关于2006年领导干部廉洁自律工作的部署，现就今年全省领导干部廉洁自律工作提出以下意见：
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央纪委六次全会、省纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议的部署，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，认真履行《党章》赋予的职责，以构建体系、落实《实施纲要》为主线，以改革和制度建设为重点，以解决党风方面存在的突出问题为突破口，结合实际，突出重点，进一步加大预防和治理腐败的工作力度，切实维护党的纪律，保证和促进领导干部廉洁从政，为构建和谐社会、努力实现中原崛起提供坚强政治保证。
二、主要任务和落实措施
要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，特别是省委关于领导干部廉洁从政 12 条规定，抓紧完善相关具体制度，加强经常性的监督检查，综合运用纪律处分和组织处理手段，有效预防和严肃查处违纪违法行为。按照中央的要求，结合河南实际，今年要重点做好以下几项工作：
(一)继续深入治理党风方面存在的突出问题
1．深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证问题。要加大宣传教育力度，树立良好风尚，营造良好氛围；要加强对重点时段、重点部门、重点岗位、重点对象遵守纪律、执行规定情况的监督检查；要改进和完善财务管理制度，加强对财务预算、收支情况的审计和监管，切断公款送礼的资金来源；要结合执行领导干部个人重大事项报告制度，加强对领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、收钱敛财问题的监督检查。积极探索从源头上预防和治理的有效措施，把该项工作与治理“节日病”捆绑运行，在五一、十一、元旦、春节等重大节日期间，突出治理收送现金、有价证券和支付凭证，公款旅游，公车私用等问题。要畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，加大事前预防和监督的工作力度；对违反规定的领导干部，要按照组织程序一律先行免职，再依据规定严肃处理，并选择典型予以曝光。
2．深入治理“跑官要官”问题。要严肃组织人事纪律，坚决防止纠正选人用人和集中换届选举中的不正之风，为我省各级党委集中换届工作提供纪律保证。要加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，严肃查处“跑官要官”及其他违反组织人事纪律的行为。对行贿买官的要一律先免职，再按规定处理。对受贿卖官的，要依法依纪严惩不贷。对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。不许在民主推荐和选举中搞拉选票等非组织活动，坚决防止和杜绝干部带病上岗和带病提职，违反规定的要坚决查处，已经提拔的要坚决撤下来，并视情节给予相应的纪律处分。
3．深入治理党员和干部参与赌博问题。要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》(组通字[2004]43号)和公安部等13部门《关于进一步加强禁赌工作的意见》(厅字[2005]18号)，协调配合有关部门继续抓好禁赌工作，建立健全长效工作机制，巩固成果，防止反弹。要及时督促赌风严重的地方和部门开展专项整治，严肃查处党员、干部参加赌博或为赌博活动提供保护、干扰阻挠打击赌博违法犯罪活动的行为。要加强对出国(境)赌博问题的治理，省纪委监察厅将会同有关部门对各地治理出国(境)赌博工作进行专项检查。
(二)切实加强农村和城市基层党风廉政建设
要认真贯彻中央关于加强农村基层党风廉政建设的指示精神，结合保持共产党员先进性教育活动，宣传先进，弘扬正气，加强对乡镇、城市社区和农村基层党员、干部的廉政勤政教育和法纪教育。要深入调查研究，认真贯彻落实中央、省委关于加强农村基层党风廉政建设工作的各项部署。建立健全农村基层党风廉政建设工作领导体制和工作机制，明确责任分工，加强组织领导。进一步健全乡镇干部管理监督机制，逐步完善基层站所管理制度，不断改善和强化村级组织的民主监督。督促协调财政、农业等部门，进一步规范乡村财务管理，积极推行和不断完善村级财务委托代理服务制度，加强对农村集体资金、资产、资源管理使用情况的监督检查。严肃查处乡镇和农村基层党员、干部的违纪违法案件，并选择典型予以曝光。
(三)坚决制止虚报浮夸和奢侈浪费行为
要加强对落实科学发展观的监督检查，坚决防止和纠正劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决纠正和查处形式主义、官僚主义、虚报浮夸、弄虚作假的行为。要严格对各种名目研讨会、论坛、节日庆典活动的审批，精简项目，压缩规模，对已经审批的要跟踪监督，防止铺张浪费。要严肃查处以各种名义公款旅游的行为，特别是要注意纠正借革命传统教育和爱国主义教育活动之机组织公款旅游的行为。要加强对驻京、驻郑办事机构的监督管理，切实纠正公款请客送礼的歪风。要认真清理纠正领导干部在住房上以权谋私问题，纪检监察机关要严格掌握政策规定，积极配合房产管理部门，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于厅以上领导干部住房问题的通知》(厅文[2005]58 号)要求，认真抓好贯彻落实，坚决查处少数领导干部在住房问题上出现的违规违纪问题。要及时纠正违反规定配备使用超标准小汽车问题，各级各部门要继续落实好省纪委《关于河南省领导干部配备更换公务用车实行备案制度的通知》(豫纪发[2004]17号)和省廉自办、省国资委《关于省管企业领导人员配备更换公务用车的暂行规定》(豫国资文[2004]131号)，特别是要防止和纠正借换届之机违规购置更换小汽车、豪华装修办公用房、超标建房、公款大吃大喝等行为。要加强对国家扶贫开发重点县制止奢侈浪费工作的监督检查。要把落实中央制止奢侈浪费有关制度规定的情况，列入民主生活会对照检查和述职述廉的重要内容，督促开展自查自纠。省廉自办将会同有关部门对各地各单位制止奢侈浪费工作进行专项检查。
(四)集中抓好治理商业贿赂专项工作
各地各部门要按照国务院和省政府廉政工作会议的统一部署，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和使命感，扎实有效地开展专项治理工作。一是加强宣传教育，积极营造反对商业贿赂的舆论氛围。二是积极稳妥地推进专项治理工作。重点抓好自查自纠、依法查处商业贿赂案件、认真整改三个环节。三是建立防治商业贿赂的长效机制。四是进一步加强职业道德和社会信用体系建设。五是加强领导，搞好组织协调。各地各部门要根据中央和省委、省政府的要求，抓紧成立专项治理领导机构和工作机构，制定工作方案，进行工作部署。要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格领导责任制和工作责任制，对工作落实不力的，要追究有关领导和人员的责任。通过专项治理工作，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范行政权力、企业行为和市场秩序，进一步完善法律法规和制度，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。
(五)切实加强党内监督，认真落实《实施纲要》监督任务
组织协调、督促指导各地各单位抓紧研究制定《落实<实施纲要>2007年底前工作要点》规定任务的具体措施，并加强对落实情况的监督检查。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》及配套制度，重点抓好述职述廉、民主生活会、诫勉谈话和组织函询、询问质询、个人重大事项报告等制度的贯彻落实，并及时上报落实情况。要加强对民主生活会、述职述廉活动的检查指导。省廉自办将会同有关部门对各地落实《实施纲要》、省委《具体意见》监督部分的任务和《中国共产党党内监督条例(试行)》情况进行检查。
(六)配合有关部门做好公务员工资制度改革和清理规范津贴补贴工作
要加强监督检查，配合有关部门做好津贴补贴清理核查的后续工作。要坚决执行《中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》(厅字[2005]10号)等文件，对在公务员工资制度改革和清理规范津贴补贴工作过程中发现的违纪违规行为，要按照有关规定严肃处理、追究责任，并及时上报有关处理和追究的情况。有条件的地方要配合工资制度改革和清理规范津贴补贴工作，继续积极稳妥地开展职务消费货币化改革，加强跟踪指导和调查研究，及时总结推广公务用车制度改革、公务接待制度改革及差旅费管理等方面的好经验好做法。
(七)加强国有企业和高等院校领导人员廉洁自律工作
国有企业领导人员要严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行）》，切实维护国家、社会、企业利益和职工的合法权益，实现国有资产保值增值，坚决反对挥霍浪费企业资财的行为。要把廉洁自律情况作为国有企业领导人员考核的重要内容。要抓住投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、营销采购、工程项目等企业经营管理的关键环节，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企业内部监督制约机制，防止国有资产流失。完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，发挥职工监督作用，切实解决损害职工利益的问题。认真开展企业效能监察和内部审计，不断促进企业管理水平和效益的提高。加强高等院校领导干部廉洁自律工作。针对高等教育改革发展中出现的新情况和新问题，紧紧抓住招生、收费、基建、大宗物资采购、后勤服务等关键部位和环节，完善制度，强化监督，促进高等教育健康稳步发展。省廉自办将加强对国有企业、高等院校廉洁自律工作的组织协调、调查研究和监督检查。
(八)严肃查处违反廉洁自律规定的案件
查处违反廉洁自律规定案件是以他律促自律，维护党纪政纪严肃性、权威性的有力手段。各级纪检监察机关要加大力度，严肃查处违反廉洁自律规定的案件。要重点查处违反“四大纪律八项要求”和省委廉洁从政十二条规定的案件，尤其是违反规定收送现金、有价证券，买官卖官，参与赌博，商业贿赂，干预插手工程建设招投标，借婚丧喜庆之机大操大办、收钱敛财，违反规定乘坐超标准小汽车，违反规定投资入股煤矿等问题，典型案件要公开曝光。通过查办案件，促进领导干部廉洁从政。
各地各单位在抓好上述重点工作的同时，要结合本地区、本部门实际，深入开展调查研究，认真解决群众反映强烈的其他突出问题。要继续深入落实好中央纪委、监察部、国务院国资委、国家安全生产监督管理总局《关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的通知》(中纪发[2005]12号)精神，把禁止投资入股煤矿作为领导干部廉洁从政的重要内容，认真扎实地抓好，不断巩固成果，防止问题反弹。要增强工作的前瞻性和预见性，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，做到防微杜渐、关口前移。
2006 年领导干部廉洁自律工作任务繁重，各地各单位要按照中央纪委六次全会、省纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议的部署，精心组织，周密安排，求真务实，开拓进取，切实抓好各项工作任务的落实，努力开创新局面、取得新成效。
